Cuadro N.° 1  | Marco Jurídico Institucional del SINAPROC

Este cuadro reúne las normas que crean, organizan y regulan directamente al SINAPROC.

N° Norma Jurídica Relación con el SINAPROC Descarga
1 Constitución Política de la República de Panamá (con sus reformas vigentes) Constituye la norma suprema del Estado panameño. Establece el deber del Estado de proteger la vida, la integridad, los bienes de las personas, el ambiente y garantizar la seguridad colectiva, principios que sustentan la actuación del SINAPROC.
2 Ley 7 de 11 de febrero de 2005, que reorganiza el Sistema Nacional de Protección Civil Es la Ley Orgánica del SINAPROC. Define su naturaleza jurídica, organización, funciones, competencias, estructura administrativa y mecanismos de coordinación para la gestión integral del riesgo de desastres.
3 Ley 233 de 24 de agosto de 2021, que crea la Carrera de Protección Civil y modifica parcialmente la Ley 7 de 2005 Establece el régimen especial de carrera para los servidores públicos del SINAPROC, regulando el ingreso, permanencia, ascenso, capacitación, evaluación y régimen disciplinario, además de fortalecer la organización institucional mediante reformas a la Ley 7 de 2005.
4 Decreto Ejecutivo 177 de 30 de abril de 2008, que reglamenta la Ley 7 de 2005 Desarrolla la estructura organizativa del SINAPROC, las funciones de sus dependencias, la coordinación institucional, el funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia (COE), la planificación para la respuesta y otros aspectos operativos.
5 Decreto Ejecutivo 568 de 21 de noviembre de 2006, que reglamenta el artículo 18 de la Ley 7 de 2005 Regula la organización, funcionamiento, administración, capacitación, derechos y deberes del Cuerpo de Voluntarios del Sistema Nacional de Protección Civil.
6 Decreto Ejecutivo 251 de 24 de agosto de 2021, que crea el Gabinete de Gestión Integral de Riesgos de Desastres (GIRD) Establece el Gabinete de Gestión Integral de Riesgos de Desastres como mecanismo permanente de coordinación interinstitucional para fortalecer la planificación estratégica, la prevención, la preparación, la respuesta y la recuperación frente a emergencias y desastres.
7 Decreto Ejecutivo 1101 de 30 de diciembre de 2010, que aprueba la Política Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres Constituyó la primera política nacional en materia de gestión integral del riesgo. Debe interpretarse conjuntamente con la Política Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres 2022-2030, actualmente utilizada como instrumento estratégico nacional.

Cuadro N.° 2  | Legislación Nacional Relacionada con el SINAPROC

Estas normas no crean al SINAPROC, pero sustentan muchas de sus funciones.

N° Norma Jurídica Relación con el SINAPROC Descarga
1 Texto Único de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá Proporciona el marco jurídico para la protección del ambiente, la conservación de los recursos naturales, la evaluación de impacto ambiental y la prevención de riesgos ambientales. Su aplicación fortalece la coordinación entre el SINAPROC y el Ministerio de Ambiente en la reducción del riesgo de desastres.
2 Ley 287 de 24 de febrero de 2022, Marco de Cambio Climático de la República de Panamá Establece las bases para la adaptación y mitigación del cambio climático, promoviendo políticas de resiliencia y fortaleciendo la gestión integral del riesgo frente a fenómenos hidrometeorológicos y otros efectos del cambio climático.
3 Ley 6 de 1 de febrero de 2006, que reglamenta el Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano Regula la planificación territorial y promueve un desarrollo urbano seguro, evitando asentamientos humanos en zonas expuestas a amenazas naturales y contribuyendo a la reducción de la vulnerabilidad.
4 Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública Regula los procedimientos de adquisición de bienes, servicios y obras por parte del Estado, incluyendo mecanismos especiales aplicables durante estados de emergencia y desastres.
5 Ley 6 de 22 de enero de 2002, que dicta normas para la Transparencia en la Gestión Pública y establece la acción de Hábeas Data Garantiza el acceso a la información pública, fortaleciendo la transparencia institucional y la rendición de cuentas del SINAPROC.
6 Ley 81 de 26 de marzo de 2019, sobre Protección de Datos Personales Regula el tratamiento de los datos personales de damnificados, voluntarios, funcionarios y demás personas atendidas por el SINAPROC, asegurando la confidencialidad y el uso adecuado de la información.
7 Texto Único de la Ley 9 de 20 de junio de 1994, de Carrera Administrativa Se aplica de manera supletoria al personal administrativo del SINAPROC en aquellos aspectos no regulados por la Carrera de Protección Civil.
8 Código Administrativo de la República de Panamá Establece principios y procedimientos generales de la Administración Pública aplicables a la actuación administrativa del SINAPROC.
9 Código Civil de la República de Panamá (artículos relativos a la responsabilidad civil, incluyendo el artículo 1644) Regula la responsabilidad civil derivada de daños y perjuicios ocasionados por hechos relacionados con emergencias o desastres.
10 Ley 14 de 18 de mayo de 2007, por la cual se adopta el Código Penal. Tipifica delitos relacionados con la seguridad pública, la protección de bienes jurídicos, la desobediencia a la autoridad y otras conductas que pueden presentarse durante emergencias.
11 Ley 63 de 28 de agosto de 2008, que adopta el Código Procesal Penal. Establece los procedimientos para la coordinación entre el SINAPROC, el Ministerio Público y los organismos de investigación durante situaciones que puedan generar responsabilidades penales.
12 Ley 66 de 10 de noviembre de 1947, Código Sanitario de la República de Panamá. Regula la protección de la salud pública y establece las bases para la coordinación con el Ministerio de Salud durante emergencias sanitarias, epidemias y otras contingencias de salud.
13 Código de Trabajo de la República de Panamá (Decreto de Gabinete N.° 252 de 30 de diciembre de 1971, con sus reformas vigentes) Contiene disposiciones sobre seguridad y salud ocupacional, condiciones laborales y protección de los trabajadores aplicables al personal del SINAPROC.
14 Ley 394 de 2023, Ley Orgánica del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá Fortalece la coordinación operativa entre ambas instituciones para la atención de incendios, rescates, materiales peligrosos y otras emergencias.
15 Ley N.° 18 de 3 de junio de 1997, Orgánica de la Policía Nacional. Regula la coordinación en materia de evacuaciones, control del orden público, seguridad ciudadana y protección de áreas afectadas durante emergencias y desastres.
16 Decreto de Gabinete N.° 1 de 15 de enero de 1969 Define las competencias rectoras del Ministerio de Salud y sustenta la coordinación interinstitucional con el SINAPROC en la atención de emergencias sanitarias, vigilancia epidemiológica y protección de la salud pública.
17 Ley 8 de 25 de marzo de 2015, que crea el Ministerio de Ambiente Establece las competencias del Ministerio de Ambiente en la conservación de los recursos naturales, el monitoreo de amenazas naturales y la coordinación con el SINAPROC en materia de gestión ambiental del riesgo.
18 Ley 35 de 30 de junio de 1978, por la cual se reorganiza el Ministerio de Obras Públicas, modificada por la Ley 11 de 27 de abril de 2006 Establece las competencias del Ministerio de Obras Públicas en la construcción, mantenimiento, inspección y rehabilitación de la infraestructura vial y obras públicas. Sirve de base para la coordinación con el SINAPROC en la evaluación de daños y la rehabilitación de carreteras, puentes e infraestructura crítica afectada por emergencias y desastres.
19 Ley 61 de 23 de octubre de 2009, que reorganiza el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) Fortalece la coordinación en la planificación territorial, evaluación de viviendas afectadas, reasentamientos y reconstrucción posterior a los desastres.
20 Ley 37 de 29 de junio de 2009, sobre Descentralización (y sus reformas) Promueve la participación de municipios y juntas comunales en la planificación, prevención y atención de emergencias, fortaleciendo la gestión local del riesgo de desastres.