Análisis de Riesgo: es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos con el fin de determinar los posibles efectos, consecuencias económicas, sociales, ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos.
Carta de Responsabilidad: documento por medio del cual el ejecutor de una obra garantiza su calidad y confiabilidad.
Centro de Operaciones de Emergencias (COE): es una estructura permanente del Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), responsable de remover, planear y mantener la coordinación y operación conjunta entre los diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de las instituciones involucradas en la preparación y respuesta a emergencias o desastres.
Desastres: fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de la vulnerabilidad es una población, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad; representadas de forma diversa y diferenciada por, entre otras cosas, la pérdida de vida y salud de la población; destrucción, pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos así como daños severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades, para atender los afectados y restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidad de vida.
Dirección General de Protección Civil: es la entidad permanente del Sistema y es el ente coordinador del mismo. Direcciones provinciales, regionales y comarcales: representaciones de la Dirección General en cada una de las provincias, regiones y comarcas del país.
Emergencia: estado caracterizado por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de la comunidad, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción inmediata y que exige la atención o preocupación de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general.
Evento adverso: fenómeno natural antrópico o por interacción de ambos con capacidad de producir daños en las personas, bienes, líneas vitales o el ambiente, que se manifieste en un lugar específico y con una duración determinada.
Estado de alerta: es el que se determina considerando el tipo de amenaza y se declara según sea el caso y la necesidad, atendiendo a la gravedad e intensidad de un evento específico.
Evaluación de la amenaza: proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno se manifieste, con cierto grado de severidad, durante un periodo de tiempo definido y en un área determinada.
Estudio de Riesgo: es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos.
Evaluación de la vulnerabilidad: proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad y predisposición al daño de un elemento o grupo de elementos expuestos a la amenaza.
Gestión de Riesgo: es el planteamiento y aplicación de medidas orientadas a prevenir o mitigar los efectos adversos de los fenómenos peligrosos sobre la población, los bienes, los servicios y el ambiente.
Huracanes: técnicamente todos ellos son ciclones tropicales, a los que suele ponérsele nombres de persona, cuya inicial indica el orden entre los ciclones del año.
Los huracanes son depresiones tropicales que se desarrollan como fuertes tormentas caracterizadas por vientos centrípetos. Estos se generan sobre aguas cálidas oceánicas a bajas latitudes y son especialmente peligrosos dado su potencial destructivo, su zona de influencia, origen espontáneo y movimiento errático.
Los fenómenos asociados con huracanes son:
Vientos que exceden los 64 nudos “potencia del huracán” (74 mi/h o 119 km/h). Los daños son causados por el impacto del viento de las estructuras fijas y por los objetos que vuelan como consecuencia del mismo.
Fuertes precipitaciones de varios días de duración anterior y posterior al huracán. El nivel de las precipitaciones depende de la humedad ambiental y de la velocidad y magnitud del huracán. Las precipitaciones pueden saturar los suelos y causar inundaciones como consecuencia del exceso de escorrentía (inundación de suelos); pueden causar derrumbes como consecuencia del sobrepeso y la lubricación de los materiales de la superficie; y/o pueden dañar los cultivos al debilitar el soporte de las raíces.
Las olas ciclónicas, especialmente combinadas con mareas altas, pueden inundar fácilmente las zonas bajas que carecen de protección.
Incendio estructural: incendios urbanos, industriales o rurales causados por errores humanos, instalaciones eléctricas en malas condiciones; accidentes tecnológicos (derrames y explosiones de materiales peligrosos en su transporte, almacenamiento o manipulación).
Incendio forestal: incendios en áreas con cualquier tipo de cobertura vegetal provocando perdida de flora y fauna, Se puede dar tanto en áreas urbanas como en rurales. En las áreas urbanas llega a afectar la infraestructura. Estos pueden ser causados por el ser humano o por la interferencia de un fenómeno natural (rayo). Hay reportes de incendios forestales que han iniciado espontáneamente bajo ciertas condiciones climáticas y ambientales.
Inundaciones: es el aumento significativo del nivel de agua de un río, lago reserva o región costera. La crecida es una inundación prejudicial de los bienes y terrenos utilizados por el ser humano.
Las causas de las inundaciones se dan cuando llueve, parte del agua que cae es retenida por el suelo, otra es absorbida por la vegetación, parte se evapora, y el resto, que se incorpora al caudal de los ríos, recibe el nombre de aguas escorrentía. Las inundaciones se producen cuando, al no poder absorber el suelo y la vegetación toda el agua. Esta fluye sin que los ríos sean capaces de canalizarla ni los estanques naturales o pantanos artificiales creados por medio de presas puedan retenerla.
Un tipo de inundaciones se dan por desbordamiento de los ríos causados por la excesiva escorrentía como consecuencia de fuertes precipitaciones. El desbordamiento de los ríos ocurre cuando se excede la capacidad del cauce para conducir el agua y por lo tanto se desbordan las márgenes del río.
Las inundaciones pueden ser rápidas o lentas. Las inundaciones rápidas ocurren especialmente en quebradas y ríos que bajan por las laderas de las montañas. Las inundaciones lentas se dan especialmente en los valles de los ríos en zonas planas.
El potencial de las inundaciones está asociado a diversidad de fenómenos:
Obstrucción de drenajes por sedimentación y basura
Lluvias intensas
Avenidas torrenciales de los ríos
Obstrucción o deterioro y ruptura de tuberías subterráneas de gran diámetro, o de canales
Periodos lluviosos que superan los niveles de regulación de presas
Mal función o daño en plantas de bombeo
Litoral: variación de la línea costera y/o de las zonas marítimas próximas a la costa. Incluye formación y destrucción de islas, playas y barras de arena, erosión de acantilados, con efectos sobre poblaciones, sobre la navegación, etc.
Lluvias: precipitación pluvial. Incluye lluvia puntuales, persistentes o torrenciales, o por encima de los promedios en una región específica, así como periodos anormalmente largos de precipitaciones. Incluye términos como aguacero, chaparrón, chubasco, diluvio, paramo (llovizna persistente cuando desemboca en desastres, por ejemplo en regiones áridas o semiáridas), turbonada, etc.
Medidas de respuesta: es el conjunto de acciones llevadas a cabo ante una emergencia o desastre, cuyo objeto es salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas de bienes materiales.
Ola de calor: aumento de la temperatura media atmosférica muy por encima de los promedios en una región con efectos sobre poblaciones humanas, cultivos, viernes y servicios.
Pánico: reacción humana colectiva (histeria colectiva, pánico) en concentraciones de personas (estadios, salas de cine etc.) que conduce a muertes, heridos y/o destrozos materiales.
Plaga: proliferación de insectos que afectan a comunidades, a la agricultura, a la ganadería o a bienes perecederos almacenados. Por ejemplo: ratas, langostas, abejas africanizadas, etc.
Plan Nacional de Gestión de Riesgo: conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos para orientar las actividades de reducción de riesgos, los preparativos para la atención de emergencias y la recuperación en caso de desastre.
Protección Civil: sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos, ante cualquier tipo de accidente o catástrofe, así como salvaguarda de los bienes y del medio ambiente.
Política de Gestión de Riesgo: instrumento marco, amplio y flexible que contiene los principios, normas y estrategias por medio de las cuales las instituciones
Reducción del Riesgo: medidas de intervención compensatorias, dirigidas a cambiar o disminuir las condiciones de riesgos existentes y acciones prospectivas de control, con el fin de evitar futuras condiciones de riesgo.
Sedimentación: depósito de material solido producido por movimientos de masa en laderas o por erosión superficial y en cauces de ríos.
Sequía: es definida como la situación climatológica anormalmente seca en una región geográfica en la que cabe esperar algo de lluvia.
Sistema de Comando de Incidentes (SCI): es la combinación de instalaciones equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento incidente u operativo.
Sistema de Gestión de Riesgo: organización abierta, dinámica y funcional de instituciones y su conjunto de orientaciones, normas, recursos, programas y actividades de carácter técnico-científico, de planificación, preparación para emergencias y de participación de la comunidad cuyo objetivo es la incorporación de la gestión de riesgos en la cultura y en el desarrollo social y económico de las comunidades.
Sistema Nacional de Manejo Central de Operaciones: es un conjunto de relaciones funcionales establecidas entre las instituciones públicas y privadas, y otras organizaciones de los diversos sectores sociales, a nivel nacional, provincial, comarcal y municipal, cuya finalidad es la reducción de riesgos mediante métodos, procedimientos y programas concertados y sostenibles.
Terremoto, sismos: fuertes movimientos de la corteza terrestre que se originan desde el interior de la tierra y que pueden causar muchos daños.
